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商品訊息簡述:

釋憲門檻放寬人民可個案釋憲

【記者黃啟明台北報導】立法院18日三讀修正通過將大法官審理案件法更名為憲法訴訟法，立委提案釋憲門檻從立委現有總額1/3，降為1/4，且人民可就個案聲請釋憲。

立法院去年通過前瞻基礎建設特別條例與特別預算案，第一期特別預算新台幣1071億元，國民黨立委認為審查與通過程序違憲，因此聯合親民黨立院黨團及無黨團結聯盟立委高金素梅等38位立委，連署聲請釋憲與急速處分。

大法官認為，立委高金素梅因未參與表決，不計入立委聲請釋憲的門檻，未達立委總額1/3人數，因此決議不受理。

立委釋憲門檻原規定，依立法委員現有總額1/3以上之聲請。三讀條文規定，立委現有總額1/4以上，就其行使職權，認法律位階、法規範牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。舊制立委釋憲門檻是38人，新制降為29人。

另一重點是建立「裁判憲法審查」制度，大法官憲法審查範圍擴及於法院確定終局裁判，人民可針對「個案」終局裁判聲請釋憲。

三讀條文規定，人民就其依法定程序用盡審級救濟之案件，對於受不利確定終局裁判所適用之法規範或該裁判，認有牴觸憲法者，得聲請憲法法庭為宣告違憲之判決。

三讀條文規定，前項聲請，應於不利確定終局裁判送達後六個月之不變期間內為之。

三讀條文規定，憲法法庭認人民之聲請有理由者，應於判決主文宣告該確定終局裁判違憲，並廢棄之，發回管轄法院；如認該確定終局裁判所適用的法規範違憲，並為法規範違憲之宣告。

判決門檻降低部分，原規定，大法官現有總額2/3之出席，及出席人2/3同意，方得通過。但宣告命令牴觸憲法時，以出席人過半數同意行之。

三讀條文規定，判決除憲法訴訟法另有規定外，應經大法官現有總額2/3以上參與評議，大法官現有總額過半數同意。也就是過去判決門檻需10人，新制則降為8人。

三讀條文規定，聲請不合法或顯無理由者，憲法法庭應裁定不受理。條文也規定，不受理之裁定應附理由，並應記載參與裁定之大法官姓名及其同意與不同意之意見。2018/12/18

主戰護金馬尼克森槓甘迺迪

中國時報【陳柏廷╱台北報導】

編者按：今年是八二三戰役60周年，儘管戰爭已遠去，但歷史卻不該遺忘。八二三戰役不僅涉及美陸台三方戰略角力，更具有兩岸連結的重要意涵；戰後兩岸逐漸走向和平，為台灣贏得經濟發展的空間。本報今起一連3天推出特別報導，帶領讀者回望戰爭之餘，也體會和平來之不易。

今年適逢八二三戰役60周年，儘管戰爭煙硝味已遠離，但當年金門可謂美陸台戰略角力前線。1960年美國總統大選期間，當時2位候選人民主黨甘迺迪與共和黨尼克森，還曾以「是否放棄防衛金馬」作為辯論主題，至今仍為不少人樂道；而逾6000萬人收看，也讓金門（Quemoy）一躍成為國際焦點。

艾森豪：曾派第七艦隊

1958年八二三炮戰爆發，大陸對我實施瘋狂炮擊，封鎖我海上運補；當時美國總統艾森豪表明，美國不會放棄對台灣的責任，甚至派遣美國海軍第七艦隊布防台海並護航我運補船；就在兩年後是否要放棄防守金門等議題，成為美總統大選期間兩黨候選人交鋒議題。

回顧1960年美國大選，在首場辯論後半段觸及相關議題後，當時主辦辯論的美國廣播公司更乘勢將第二場辯論主題聚焦在，「是否該防衛金門馬祖」。當時哥倫比亞廣播公司的范福連德，更單刀直入拋出，「若中共進攻金門、馬祖，會不會派遣第七艦隊及其他軍事力量？」的尖銳敏感問題。

當時甘迺迪雖主張要防衛台灣，卻直言金門等地距離大陸太近，在戰略上無法防禦；若要為台灣開戰，必須把防衛線畫分清楚，金門並非保衛台灣必要防線。華盛頓應與國民政府溝通，比照撤離大陳島做法，從金馬撤軍。

甘迺迪：主要保護台澎

甘迺迪認為《中美共同防禦條約》主要保護的台灣與澎湖，強調金門馬祖並不在條約定義的防衛範圍，不應該因為是「自由土地」，就介入台海之間的戰爭。

尼克森：陸想要全世界

不過，尼克森則直言，大陸最終目的是要解放台灣，攻打金門等地是拿下台灣前奏；「毫無疑問，美國要遵守條約義務」。他更援引過去西方世界姑息希特勒的前車之鑑，直指這樣只會養大北京胃口。

尼克森還呼籲，防衛金門與否是「原則問題」，金馬都是自由民主國度土地，一旦貿然放棄，恐將引起連鎖效應，大陸想要的不只金馬或台灣，而是全世界。

諷刺的是，甘迺迪當選後並未要求我放棄金馬，反而是「主戰派」的尼克森後來成為總統後，向北京拋出橄欖枝，1972年破冰訪問大陸。無論歷史如何轉折，當年大選辯論也透露出金門在陸美台三方角力的戰略意義。

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